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第一章  總 則

 

第一條   為加強(qiáng)衛(wèi)生計生新聞宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范我委新聞宣傳工作，促進(jìn)新聞宣傳工作科學(xué)化、制度化，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委和省委、省政府新聞宣傳工作的有關(guān)要求，結(jié)合我委實際，制定相關(guān)工作制度。

第二條   新聞宣傳應(yīng)遵循正面宣傳、實事求是、積極主動、協(xié)調(diào)一致的原則。

第三條   新聞宣傳的主要內(nèi)容包括：

（一）有關(guān)衛(wèi)生計生工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度等；

（二）省委、省政府及省衛(wèi)生計生委有關(guān)衛(wèi)生計生工作的重點(diǎn)決策部署；

（三）衛(wèi)生計生工作的主要成就；

（四）我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況；

（五）社會關(guān)注的我省衛(wèi)生計生熱點(diǎn)問題；

（六）我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和感人事跡；

（七）衛(wèi)生計生系統(tǒng)其他需要宣傳報道的內(nèi)容。

第四條   新聞宣傳的主要形式有：

（一）召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會或記者招待會（以下統(tǒng)稱新聞發(fā)布會）；

（二）接受新聞媒體約訪（當(dāng)面訪談）或約稿；

（三）邀請記者參加有關(guān)活動，或向新聞媒體提供新聞通稿；

（四）在委門戶網(wǎng)站、微博、微信上發(fā)布信息。

（五）在媒體開設(shè)專版、專欄、專題節(jié)目等。

第五條   新聞宣傳工作實行委主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、委分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)各處室共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。具體工作由委宣傳處（新聞辦）統(tǒng)一組織實施，各處室分口把關(guān)，各負(fù)其責(zé)。

第六條   成立委新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，委分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，委機(jī)關(guān)各處室和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在宣傳處，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

1.統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全委新聞宣傳工作，就新聞工作的重大事項作出決策部署；

2.根據(jù)需要召開專題協(xié)調(diào)會議，研究部署重點(diǎn)新聞事件及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體應(yīng)對工作；

3.審定重要的新聞宣傳計劃、新聞發(fā)布方案、輿情應(yīng)對預(yù)案；

4.研究、授權(quán)委新聞發(fā)言人之外的其他人員，就特定專題發(fā)布新聞、接受媒體采訪。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

1.保持與國家衛(wèi)生計生委和省委、省政府新聞管理部門以及各新聞媒體的日常溝通聯(lián)系；

2.負(fù)責(zé)衛(wèi)生計生輿情的監(jiān)測搜集、分析研判、上報反饋；

3.指導(dǎo)各級衛(wèi)生計生部門、各主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好新聞發(fā)布和媒體應(yīng)對工作；

4.組織全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)新聞發(fā)布和媒體素養(yǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；

5.組織召開新聞宣傳聯(lián)席會議。

 

第二章  新聞宣傳聯(lián)席會議

 

第七條   分管宣傳工作的委副主任擔(dān)任新聞宣傳聯(lián)席會議召集人，委機(jī)關(guān)各處室及直屬和聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任新聞宣傳聯(lián)席會議成員，宣傳處（新聞辦）負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。   

第八條   新聞宣傳聯(lián)席會議每年年初及年中各召開一次；遇有特殊情況召開臨時會議。會議由分管委領(lǐng)導(dǎo)主持，新聞宣傳聯(lián)席會議的主要任務(wù)是，總結(jié)通報前一階段衛(wèi)生計生新聞宣傳工作情況，制定衛(wèi)生計生新聞宣傳工作計劃，分析當(dāng)前衛(wèi)生計生新聞宣傳面臨的形勢，安排部署下一階段衛(wèi)生計生新聞宣傳的重點(diǎn)任務(wù)。              

第九條   圍繞委中心工作組織開展的重大主題宣傳，由宣傳處（新聞辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)處室及直屬和聯(lián)系單位積極配合。衛(wèi)生計生領(lǐng)域重大突發(fā)事件，由宣傳處（新聞辦）牽頭組織新聞輿論的回應(yīng)，相關(guān)處室及直屬和聯(lián)系單位按照時限要求提供新聞宣傳答問口徑，配合宣傳處（新聞辦）共同做好相關(guān)工作。委機(jī)關(guān)各處室及直屬和聯(lián)系單位業(yè)務(wù)工作的日常宣傳，以各處室及單位為主，商宣傳處（新聞辦）組織開展。宣傳處（新聞辦）負(fù)責(zé)聯(lián)系宣傳工作相關(guān)的委直屬和聯(lián)系單位，做好宣傳工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第十條    建立新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員隊伍，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議及新聞宣傳的日常聯(lián)系。聯(lián)絡(luò)員由機(jī)關(guān)各處室及直屬和聯(lián)系單位各指定一名熟悉業(yè)務(wù)、文字基礎(chǔ)好、表達(dá)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本處室（單位）的日常宣傳及與委宣傳處（新聞辦）的溝通聯(lián)絡(luò)，并參加委舉辦的新聞宣傳工作會議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)經(jīng)常性地向委宣傳處（新聞辦）通報本處室（單位）重要工作信息，提供本處室（單位）新聞線索。

第十一條   宣傳處（新聞辦）不定期組織召開新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員會議及專題新聞選題策劃會，有計劃地組織開展專題新聞宣傳工作。如遇衛(wèi)生計生領(lǐng)域突發(fā)事件，相關(guān)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)保持每天 24小時通訊暢通，及時溝通處理相關(guān)宣傳工作。

宣傳處（新聞辦）負(fù)責(zé)定期對新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員工作情況進(jìn)行考核，對表現(xiàn)突出的以適當(dāng)方式予以表揚(yáng)激勵。

第十二條   委機(jī)關(guān)各處室、委直屬和聯(lián)系單位、委業(yè)務(wù)主管社會組織和委管科研單位，如發(fā)布重大調(diào)查報告、研究課題或社會關(guān)注度高、影響大的重要衛(wèi)生計生信息及科研成果等內(nèi)容，事先要制訂新聞發(fā)布和宣傳報道計劃，商宣傳處（新聞辦）統(tǒng)籌考慮安排。未經(jīng)審核批準(zhǔn)，上述機(jī)構(gòu)不得以省衛(wèi)生計生委名義或委課題組等名義對外發(fā)布重要信息。

 

第三章  新聞發(fā)布

 

第十三條    緊緊圍繞省衛(wèi)生計生委中心工作，全面、準(zhǔn)確地向公眾介紹我省衛(wèi)生計生工作的法律法規(guī)、方針政策及其執(zhí)行情況和取得的成效。在衛(wèi)生計生領(lǐng)域突發(fā)事件中，及時主動發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論。針對境內(nèi)外衛(wèi)生計生輿情走向，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實傳言或歪曲報道的影響，為衛(wèi)生計生改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。   

第十四條    設(shè)立委新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人由委分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)或委宣傳處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)對外發(fā)布新聞。委機(jī)關(guān)各處室及直屬和聯(lián)系單位按照新聞宣傳有關(guān)規(guī)定，配合宣傳處（新聞辦）做好新聞發(fā)布工作。    

第十五條   每年年初和年中，各處室、直屬單位可向委宣傳處（新聞辦）申報年內(nèi)新聞發(fā)布會選題和發(fā)布時間；委宣傳處（新聞辦）匯總后形成年度各次新聞發(fā)布會的時間及選題。

第十六條   通過召開例行新聞發(fā)布會、專題新聞發(fā)布會、專題新聞通氣會或發(fā)布新聞通稿等形式進(jìn)行新聞發(fā)布。   

（一）例行新聞發(fā)布會。及時準(zhǔn)確發(fā)布衛(wèi)生計生重要新聞，介紹衛(wèi)生計生各項重點(diǎn)工作取得的積極進(jìn)展、各地工作經(jīng)驗和亮點(diǎn)。針對外界對衛(wèi)生計生工作產(chǎn)生的誤解、疑慮、謠言，通過及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，解疑釋惑，消除不實或歪曲報道的影響，并回答記者提問。新聞發(fā)布會由新聞發(fā)言人主持并發(fā)布信息；或邀請委機(jī)關(guān)相關(guān)處室或直屬和聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人、專家發(fā)布信息。

（二）專題新聞發(fā)布會。不定期召開，根據(jù)衛(wèi)生計生重點(diǎn)工作進(jìn)展情況或衛(wèi)生計生領(lǐng)域突發(fā)事件處置工作需要有針對性地安排，請委分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹某一重要衛(wèi)生計生工作的思路、出臺的政策措施、舉辦的重大活動，通報最新的工作進(jìn)展情況，并回答記者提問。   

（三）專題新聞通氣會。不定期召開，針對影響較大的衛(wèi)生計生領(lǐng)域突發(fā)事件、社會高度關(guān)注的衛(wèi)生計生熱點(diǎn)問題和專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的問題，邀請相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家介紹相關(guān)背景和情況，并回答記者提問，增強(qiáng)媒體對衛(wèi)生計生相關(guān)工作的理解支持，提高報道的準(zhǔn)確性和實效性。

（四）發(fā)布新聞通稿。省衛(wèi)生計生委印發(fā)的規(guī)范性文件、衛(wèi)生計生工作動態(tài)信息、法定傳染病疫情和衛(wèi)生計生領(lǐng)域突發(fā)事件信息，一般由宣傳處（新聞辦）以發(fā)布新聞通稿的形式提供給各新聞單位，同時將新聞通稿和主動公開的規(guī)范性文件文本在委網(wǎng)站刊發(fā)。   

（五）例行新聞發(fā)布會流程

1.確定發(fā)布主題。宣傳處（新聞辦）在每年初制訂年度新聞發(fā)布會計劃，確定例行發(fā)布會主題，并商相關(guān)處室確定發(fā)布會方案。每次例行發(fā)布會主題原則上不超過兩個。宣傳處（新聞辦）在新聞發(fā)布會召開前3個工作日將發(fā)布會方案報送委領(lǐng)導(dǎo)。

    2.準(zhǔn)備發(fā)布材料。相關(guān)處室準(zhǔn)備新聞通稿（發(fā)布詞、背景材料和答問口徑），于發(fā)布會前5個工作日呈委分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重要事項呈委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。答問口徑除考慮發(fā)布主題的相關(guān)內(nèi)容外，還要根據(jù)媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行準(zhǔn)備。

3.通知媒體記者。宣傳處（新聞辦）在發(fā)布會前2個工作日通知相關(guān)媒體，并征集記者關(guān)心的問題，做好應(yīng)答準(zhǔn)備。   

4.進(jìn)行新聞發(fā)布。按照計劃召開新聞發(fā)布會，發(fā)布新聞和信息，回答記者提問。發(fā)布會時間控制在1小時左右。  

5.審核網(wǎng)絡(luò)直播。邀請相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)直播或錄播，由宣傳處（新聞辦）工作人員或請相關(guān)處室工作人員現(xiàn)場審核實錄內(nèi)容。   

6.總結(jié)評估。發(fā)布會結(jié)束當(dāng)日，宣傳處（新聞辦）將背景材料和發(fā)布會實錄上載委網(wǎng)站。會后3個工作日內(nèi)，宣傳處（新聞辦）匯總新聞媒體和網(wǎng)民對發(fā)布會的報道和評論，進(jìn)行評估和分析，以“衛(wèi)生計生輿情專報”形式報各位委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室。

第十七條   委機(jī)關(guān)各處室需要主動發(fā)布新聞信息的，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，與委宣傳處（新聞辦）商定發(fā)布形式。邀請省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出席的委重大活動，承辦處室應(yīng)事先制定活動宣傳方案報委宣傳處（新聞辦）。

    

第四章  新聞媒體采訪

   

第十八條   委機(jī)關(guān)新聞采訪實施歸口管理，宣傳處（新聞辦）負(fù)責(zé)受理新聞媒體對委機(jī)關(guān)的采訪申請，協(xié)調(diào)委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)接受采訪或提供文字資料。媒體記者提出采訪要求，須按要求填寫新聞采訪申請表，經(jīng)委宣傳處（新聞辦）負(fù)責(zé)人簽署意見后轉(zhuǎn)請有關(guān)處室或直屬和聯(lián)系單位接待記者采訪。重大事項由委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽署接待采訪意見。   

第十九條   新聞媒體申請采訪委領(lǐng)導(dǎo)或向委領(lǐng)導(dǎo)約稿，由宣傳處（新聞辦）請示委領(lǐng)導(dǎo)同意后，協(xié)調(diào)辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)處室起草口徑或文稿，落實采訪事宜。采訪內(nèi)容需經(jīng)被采訪委領(lǐng)導(dǎo)審定后刊發(fā)。   

第二十條   委機(jī)關(guān)工作人員直接收到媒體紙質(zhì)、電話或當(dāng)面采訪要求的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)宣傳處（新聞辦）按照相關(guān)規(guī)定履行采訪程序。     

第二十一條   委機(jī)關(guān)工作人員一般不主動向媒體發(fā)表談話或接受采訪，媒體有采訪需求，由宣傳處（新聞辦）統(tǒng)一安排。   

第二十二條   委機(jī)關(guān)各處室收到宣傳處（新聞辦）轉(zhuǎn)來的新聞媒體采訪要求后，需在2個工作日內(nèi)反饋接受采訪信息。一般情況下應(yīng)當(dāng)盡快提供所需資料或協(xié)調(diào)落實被采訪人員和采訪時間，并對是否需要核稿提出意見。如確實無法接受采訪，應(yīng)當(dāng)向宣傳處（新聞辦）書面說明情況，由宣傳處（新聞辦）與媒體做好溝通，調(diào)整采訪計劃。     

       

第五章  新聞宣傳培訓(xùn)

 

第二十三條   重點(diǎn)做好新聞宣傳相關(guān)人員的培訓(xùn)，包括委新聞發(fā)言人、宣傳處（新聞辦）全體人員、各處室及直屬和聯(lián)系單位新聞聯(lián)絡(luò)員。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門新聞發(fā)言人、新聞宣傳負(fù)責(zé)人；省、市級重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事新聞宣傳工作的負(fù)責(zé)人。   

第二十四條   培訓(xùn)內(nèi)容包括國家衛(wèi)生計生委、省委宣傳部關(guān)于新聞宣傳、輿論引導(dǎo)工作的有關(guān)規(guī)定和要求；我委新聞宣傳工作制度；新聞傳播理論與實踐；新聞發(fā)布會模擬與演練；衛(wèi)生計生領(lǐng)域突發(fā)事件媒體應(yīng)對與輿論引導(dǎo)。   

第二十五條   宣傳處（新聞辦）每年制訂年度新聞宣傳培訓(xùn)計劃，列入全委培訓(xùn)總體計劃。   

第二十六條   宣傳處（新聞辦）加強(qiáng)對各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門新聞宣傳培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門人員赴各地開展專題培訓(xùn)。   

第二十七條   宣傳處（新聞辦）每年對年度新聞宣傳培訓(xùn)情況進(jìn)行評估總結(jié)，形成專題報告報委領(lǐng)導(dǎo)。

 

 

第六章  新聞宣傳答問口徑制作

第二十八條   省衛(wèi)生計生委建立新聞宣傳答問口徑庫，由宣傳處（新聞辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。委機(jī)關(guān)各處室及直屬和聯(lián)系單位負(fù)責(zé)對所承擔(dān)工作制作新聞宣傳答問口徑。宣傳處（新聞辦）根據(jù)衛(wèi)生計生新聞輿情變化及對外宣傳需要，及時向各處室及直屬和聯(lián)系單位提出答問口徑需求。委機(jī)關(guān)各處室及直屬和聯(lián)系單位務(wù)必在規(guī)定反饋時間內(nèi)形成書面答問口徑，不得以任何理由拒絕或拖延。   

第二十九條   各處室、直屬和聯(lián)系單位研究制作新聞宣傳答問口徑，必須經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審核同意；衛(wèi)生計生領(lǐng)域突發(fā)事件、重大敏感問題答問口徑需報委主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意。   

第三十條   發(fā)布重要衛(wèi)生計生法律、法規(guī)、規(guī)章和重大衛(wèi)生計生政策以及部署衛(wèi)生計生重要活動前，相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)商宣傳處（新聞辦）認(rèn)真研判有可能引發(fā)媒體關(guān)注或炒作的敏感問題、熱點(diǎn)問題，及時準(zhǔn)備答問口徑并提供給宣傳處（新聞辦），在發(fā)布政策、開展活動時同步進(jìn)行輿論引導(dǎo)工作。

第三十一條   各處室、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作進(jìn)展變化及時更新相關(guān)工作的答問口徑，提供給宣傳處（新聞辦）備用。新聞發(fā)布會或通氣會上沒有提問到的口徑由宣傳處統(tǒng)一納入口徑庫動態(tài)管理備用，一般不主動對外發(fā)布。   

第三十二條   對衛(wèi)生計生領(lǐng)域暫時不宜對外公開的情況，相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備原則性的答問口徑，表明態(tài)度，爭取輿論的理解和支持。

 

第七章  附則

 

第三十三條   有關(guān)突發(fā)事件和傳染病疫情的新聞發(fā)布按照《安徽省傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件消息發(fā)布管理細(xì)則》執(zhí)行。

第三十四條   本制度所指新聞媒體，包括經(jīng)過新聞出版主管部門批準(zhǔn)、具有合法資質(zhì)的境內(nèi)外媒體，以及我委主辦的門戶網(wǎng)站。

第三十五條   本制度自公布之日起施行。

 

轉(zhuǎn)發(fā)：信息科