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邱紀(jì)〔2015〕32號(hào)

關(guān)于開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”

和腐敗問題專項(xiàng)工作的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委九屆五次全會(huì)精神，根據(jù)中央、省、市紀(jì)委統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，縣紀(jì)委決定，從今年7月開始到年底，在全縣范圍內(nèi)集中開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、工作重點(diǎn)

緊緊圍繞習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出的“五個(gè)有之”（即：故意刁難、吃拿卡要，虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友，貪污侵占、私分濫發(fā)，私辦企業(yè)、大肆圈錢，同黑惡勢(shì)力勾肩搭背、沆瀣一氣），針對(duì)當(dāng)前基層黨員干部違紀(jì)違法，侵犯群眾利益、小官貪腐等現(xiàn)象，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)群眾切身利益和取信于民的高度，著力查處以下問題：

1.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題。主要是用公款或集體資金違規(guī)吃請(qǐng)、送禮、變相旅游、發(fā)放福利，以及生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓和不作為、亂作為等問題。

2.涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用等問題。主要是惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、民生工程，以及基層“三資”管理使用和舊村改造資金管理使用方面以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問題。

3.征地拆遷和工程建設(shè)領(lǐng)域中違規(guī)違紀(jì)違法問題。主要是違規(guī)操作、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)償款和徇私枉法、失職瀆職，以及在農(nóng)林水利、公路交通等農(nóng)村工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)中官商勾結(jié)、貪污賄賂等問題。

    4.執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題。主要是利用辦證、建房、入學(xué)、醫(yī)保、計(jì)生、殯改和興辦公益事業(yè)等機(jī)會(huì)，亂收費(fèi)、亂罰款和收受“紅包”、購(gòu)物卡等問題。

二、組織實(shí)施

1.制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)和縣發(fā)改、教育、公安、民政、財(cái)政、國(guó)土、住建、人社、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、信訪、供電、衛(wèi)計(jì)委、政務(wù)中心等部門和單位以及檢察機(jī)關(guān)要高度重視此項(xiàng)工作，對(duì)照四項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定具體工作方案，明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容，認(rèn)真組織開展好專項(xiàng)行動(dòng)，確保專項(xiàng)治理工作有部署、有檢查、有反饋、有結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)和縣直相關(guān)部門工作方案請(qǐng)于7月22日前報(bào)縣紀(jì)委。

2.開展線索排查，查糾違規(guī)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)和縣直各相關(guān)部門要按照要求，認(rèn)真開展線索排查，每月2日前集中排查一次，重點(diǎn)排查黨的十八大以來發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題；對(duì)排查出來的問題，列出問題線索清單，建立工作臺(tái)賬，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位、責(zé)任人和查辦時(shí)限，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，確保每個(gè)問題線索都有結(jié)果。各相關(guān)職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問題線索，要組織力量進(jìn)行查糾，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織處理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保問題線索件件落實(shí)。

3.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持“一案雙查”。對(duì)群眾身邊“四風(fēng)”問題突出的，依然不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，以及出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗案件、影響惡劣的，不僅要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問題聽之任之，或者有案不查、瞞案不報(bào)，甚至袒護(hù)包庇的地方和部門，將嚴(yán)肅問責(zé)，不僅要追究主體責(zé)任，而且要追究監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和縣直相關(guān)職能部門要通過媒體曝光、文件通報(bào)等形式，每季度集中通報(bào)曝光一批發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題典型案例，充分發(fā)揮震懾和警示教育作用。

4.建立長(zhǎng)效機(jī)制，注重源頭預(yù)防。各地各單位要針對(duì)專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析總結(jié)。對(duì)于典型性的問題，要查處一個(gè)，教育一片，做到舉一反三；對(duì)于普遍性的問題，要認(rèn)真開展專題剖析研究，查找漏洞，建章立制，做到源頭防控。要把查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題與深化“陽光村務(wù)工程”建設(shè)結(jié)合起來，注重發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用，進(jìn)一步完善基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機(jī)制。

三、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，著力點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、示范區(qū)）和村（社區(qū)）、縣直有關(guān)部門及其下屬單位。縣成立查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣直相關(guān)部門黨委（黨組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、示范區(qū)）黨（工）委要切實(shí)履行主體責(zé)任，將查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為今年下半年的重點(diǎn)任務(wù)來抓，精心謀劃部署。黨委（黨工委、黨組）書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)，重要問題親自協(xié)調(diào)，重點(diǎn)案件親自督辦；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)工作，確保工作任務(wù)落實(shí)。

2.強(qiáng)化督促檢查。縣直相關(guān)部門和縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織要通過約談交辦、發(fā)函督辦等方式，推動(dòng)查處工作，對(duì)性質(zhì)比較嚴(yán)重、影響比較惡劣或群眾反映強(qiáng)烈的典型問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦，必要時(shí)直接查辦；對(duì)問題比較復(fù)雜的案件，以及調(diào)查進(jìn)展緩慢或處理不到位的，實(shí)地督辦。要集中突破一批重點(diǎn)案件，務(wù)必取得讓群眾滿意的成效。縣紀(jì)委將組織專項(xiàng)督查和隨機(jī)抽查，對(duì)不按要求開展專項(xiàng)工作，排查問題線索走過場(chǎng)，查處問題敷衍塞責(zé)的責(zé)任單位和責(zé)任人員堅(jiān)決進(jìn)行問責(zé)。

3.做好工作銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、示范區(qū)）紀(jì)（工）委、縣直相關(guān)部門要分別確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員（見附件4），負(fù)責(zé)各地、各相關(guān)部門資料收集、報(bào)送等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門每月15日前向縣紀(jì)委上報(bào)當(dāng)月專項(xiàng)工作進(jìn)展情況、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及典型案例，12月5日前報(bào)送工作總結(jié)。材料徑送縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，聯(lián)系電話：0564—6081123（傳真），郵箱：[email protected]。

附件：1.查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作

        領(lǐng)導(dǎo)小組

      2.發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題線索統(tǒng)計(jì)表

      3.查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題有關(guān)情

  況統(tǒng)計(jì)表

4.查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)人員表

中共霍邱縣紀(jì)委

霍邱縣監(jiān)察局

2015年7月16日

附件1

霍邱縣查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗

問題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

    組  長(zhǎng)：程  明    縣委常委、紀(jì)委書記

副組長(zhǎng)：李寶元    縣檢察院檢察長(zhǎng)

        黃生全    縣公安局局長(zhǎng)

成  員：張  彥    縣委辦副主任

        王振明    縣紀(jì)委副書記

        竇  磊    縣委群工部部長(zhǎng)

詹家勤    縣發(fā)改委主任

劉玉紅    縣教育局局長(zhǎng)

        李  春    縣財(cái)政局局長(zhǎng)

程先德    縣民政局局長(zhǎng)

        任家杰    縣國(guó)土局局長(zhǎng)

        朱保平    縣住建局局長(zhǎng)

        劉進(jìn)友    縣農(nóng)委主任

        余厚平    縣水務(wù)局局長(zhǎng)

        陳茂權(quán)    縣林業(yè)局局長(zhǎng)

        陳清平    縣衛(wèi)計(jì)委主任

        王  涌    縣政務(wù)服務(wù)中心主任

        周永才    縣人社局黨組書記、副局長(zhǎng)

張宇峰    縣供電公司經(jīng)理

郭孝兵    縣預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)、縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣查處發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的綜合協(xié)調(diào)工作和領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，王振明任辦公室主任，郭孝兵任辦公室副主任。