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霍擁[2015]2號

關(guān)于開展“雙擁在基層”活動實施方案

縣雙擁工作委員會各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各企事業(yè)單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委和習(xí)近平總書記關(guān)于加強軍政軍民團結(jié)的指示精神，大力弘揚我縣擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)，推動解決廣大軍民普遍關(guān)注的熱點難點問題，促進雙擁工作在基層有效落實，進一步營造愛國擁軍、愛民奉獻的良好社會風(fēng)尚，根據(jù)省市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，結(jié)合我縣雙擁工作實際，縣雙擁工作委員會決定在全縣范圍內(nèi)開展“雙擁在基層”活動。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目的

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“雙擁工作從基層抓起、政策法規(guī)在基層落實、矛盾問題幫基層解決、發(fā)展成果向基層惠及”的思路，充分發(fā)揮黨委、政府和雙擁創(chuàng)建單位及“兩新組織”及志愿者隊伍的作用，整合運用公共和社會資源，下大力幫助駐軍部隊官兵和廣大優(yōu)撫對象解決生產(chǎn)生活中存在的實際困難，協(xié)助駐軍部隊改善生活條件，在社會倡導(dǎo)形成愛國擁軍、愛民奉獻的良好社會風(fēng)尚，凝聚實現(xiàn)中國夢和強軍目標(biāo)的強大正能量。

二、主要內(nèi)容

雙擁在基層活動堅持緊貼基層雙擁工作實際，緊貼基層經(jīng)濟社會發(fā)展和基層部隊建設(shè)需要，緊貼部隊官兵和廣大優(yōu)撫對象期盼，綜合施策，統(tǒng)籌推進，重點從以下5個方面推進落實：

（一）開展熱愛國防崇尚榮譽教育活動。縣雙擁工委充分運用廣播電視、報紙報刊等主流媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，總結(jié)宣揚一批“最美擁軍人物”、“情系國防好家庭”、愛軍精武標(biāo)兵、優(yōu)秀退役軍人、好軍嫂等先進典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。八一期間有條件的駐軍部隊要開展軍事日、軍營開放和“社會一日”等活動，組織地方干部群眾參觀部隊榮譽室、武器裝備和體驗軍營生活。組織部隊官兵走出去實地感受地方改革建設(shè)成果，幫助強化國防觀念和雙擁意識。建立榮譽激勵制度，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展掛光榮牌、送立功喜報，增強部隊官兵和退役軍人的榮譽感自豪感。采取多種形式加強對軍隊退役人員教育，引導(dǎo)他們珍惜從軍戍國榮譽，保持革命軍人本色，爭做投身經(jīng)濟社會建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定的模范。

（二）幫助基層部隊排憂解難。支持部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，縣各有關(guān)單位要注重從政策、資金、人才、技術(shù)等方面，幫助駐軍部隊解決戰(zhàn)備訓(xùn)練設(shè)施完善配套、信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級改造、遂行多樣化軍事任務(wù)服務(wù)保障以及軍事訓(xùn)練場土地確權(quán)等方面的實際問題。協(xié)助改善部隊工作生活條件，幫助駐軍部隊完善生活和文化設(shè)施，搞好交通、糧油、水電等方面的保障。協(xié)調(diào)解決基層官兵后顧之憂，推動轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置、隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托等工作，采取對等對口安置辦法搞好公務(wù)員和事業(yè)編身份隨軍家屬安置，依托政府購買公益性崗位幫助其他隨軍家屬就業(yè)，認(rèn)真落實軍人子女教育優(yōu)待政策，確保軍人子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)官兵扎根基層、獻身國防、建功立業(yè)的政治熱情。

（三）解決優(yōu)撫安置對象特殊困難。縣民政部門要依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對優(yōu)撫對象本人、家庭和有關(guān)優(yōu)撫政策落實情況進行一次調(diào)查摸底，優(yōu)撫有關(guān)政策未落實的，要盡快落實到位；對政策落實后因遭遇自然災(zāi)害、重大疾病等變故存在特殊困難的，依托社會保障和救助體系，幫助他們解決生活、住房、醫(yī)療等方面實際困難，提高生活水平。積極幫助軍人軍屬處理涉法涉訴等糾紛，依托縣司法救助體系，依法優(yōu)先、快捷高效辦理，切實維護軍人軍屬合法權(quán)益。采取送崗位、送信息、送培訓(xùn)等形式，做好退役士兵就業(yè)安置工作，重點安置好符合安排工作條件的退役士兵，大力扶持自主就業(yè)的退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)動“兩新”組織、志愿服務(wù)組織、志愿者隊伍等新生社會力量，積極為軍隊退役人員提供物質(zhì)資助、精神撫慰、心理援助等常態(tài)化、個性化服務(wù)保障。結(jié)合紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利活動，組織走訪慰問老紅軍、老八路、老民兵、老英雄等革命功臣。

（四）開展愛民惠民助民活動。充分發(fā)揮駐軍部隊人才、裝備、技術(shù)等方面的資源優(yōu)勢，力所能及的愛民惠民助民活動。著眼駐地實際持續(xù)做好美好鄉(xiāng)村、三線三邊、扶貧幫困、助學(xué)興教等工作，幫助貧困群眾脫貧致富，幫助駐地學(xué)校改善辦學(xué)條件，幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。采取軍民共建形式，有組織地參加志愿服務(wù)和開展學(xué)雷鋒活動，就地就近為群眾特別是城鄉(xiāng)低保對象、殘疾人家庭、空巢老人和留守兒童等困難群體排憂解難。運用部隊軍事、文藝、體育等方面資源支持地方中小學(xué)發(fā)展德育、美育、體育等特色教育，搞好學(xué)生軍訓(xùn)、愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，推動素質(zhì)教育深入發(fā)展。

（五）開展系列雙擁文化活動。每年烈士紀(jì)念日，縣黨政軍群各界將統(tǒng)一舉行公祭活動。深入開展“文化進軍營”活動，以書法、繪畫、攝影、文學(xué)等形式，提高軍營文化建設(shè)品位。經(jīng)常舉辦軍民聯(lián)歡會、雙擁文藝匯演等活動，創(chuàng)作一批雙擁文藝精品節(jié)目，豐富駐地官兵的業(yè)余文化生活。

三、開展時間

活動于2015年1月至2016年12月，分七個階段，在全縣范圍內(nèi)集中開展。

（一）宣傳動員階段（2015年1月-2月）。縣雙擁工委成員單位根據(jù)據(jù)上級要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位實際，深入宣傳發(fā)動。這一階段主要是宣傳開展“雙擁在基層”活動的重要意義。將開展熱愛國防、崇尚榮譽的宣傳教育貫穿整個活動始終，同時按照實施方案的要求，認(rèn)真做好“雙擁在基層”的各項工作。

（二）走訪摸底階段（2014年3月-2015年4月）。縣雙擁工委、縣雙擁工委各成員單位通過走訪駐地部隊和本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大優(yōu)撫對象，摸清所需所盼。在支持基層部隊建設(shè)方面，主要圍繞三個專題展開：一是部隊練兵打仗急需什么；二是部隊執(zhí)行任務(wù)短缺什么；三是基層官兵期盼什么。在幫助優(yōu)撫對象解決特殊困難方面，主要圍繞四個專題展開：一是各項優(yōu)撫安置政策是否落實到位；二是優(yōu)撫安置對象還有哪些特殊困難，包括生產(chǎn)、生活、住房、醫(yī)療等方面；三是優(yōu)撫安置對象還有哪些新期盼；四是軍人軍屬涉法涉訴等糾紛問題。通過走訪摸底，切實掌握實情，并將困難和問題進行梳理歸納。

（三）排憂解難階段（2015年5月-11月）。針對走訪摸底階段七個專題梳理歸納的問題，開展七項專項活動。逐項逐個提出解決的辦法和措施，明確責(zé)任人和完成時限，一個一個地加以解決。同時要建立好臺帳。

（四）活動小結(jié)階段（2015年12月）。全國開展“雙擁在基層”活動至2015年底，為了與全國和全省同步，各雙擁工委成員單位對前期活動開展情況進行小結(jié)，查找差距與不足，有針對性的對下一步活動進行再安排再部署。

（五）鞏固提高階段（2016年1月-11月）。對前期沒有徹底解決的困難和問題進行跟蹤解決，并建立排憂解難長效機制，進一步打牢雙擁基層基礎(chǔ)，

（六）檢查督促階段（2015年1月-2016年11月）。縣雙擁辦對活動建立督查檢查制度，適時檢查活動開展情況，協(xié)調(diào)落實相關(guān)事宜。

（七）總結(jié)宣傳階段（2016年12月）。全面總結(jié)活動開展情況，宣傳典型，表彰先進。

四、有關(guān)要求

開展“雙擁在基層”活動，是今后一段時期全縣雙擁工作的一項重要任務(wù)，縣雙擁工委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐軍部隊要結(jié)合實際，精心籌劃部署，周密組織實施，確保取得實效。縣雙擁工委將把雙擁在基層活動開展情況，作為年度雙擁創(chuàng)建考評工作的一項重要依據(jù)和指標(biāo)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣雙擁工委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐軍部隊務(wù)必把這項工作列入重要議事日程，擺上重要位置，常議常抓。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，重要活動應(yīng)親自參加，重大事項應(yīng)親自推動，重難點問題應(yīng)親自協(xié)調(diào)解決，推動活動深入開展。縣雙擁辦要充分發(fā)揮職能作用，具體負(fù)活動的組織實施,扎實抓好籌劃、部署、推進、督導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)工作，確保活動有力有序推進。

（二）形成工作合力。活動涉及面廣，社會影響大，需要軍地齊抓共管，有關(guān)部門特別各雙擁工委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要共同參與、密切配合、協(xié)力推進。各級雙擁工委成員單位要依據(jù)職責(zé)，發(fā)揮職能作用，推進活動向行業(yè)（系統(tǒng)）延伸，切實為駐軍部隊和廣大優(yōu)撫對象解決一批實際困難和問題。

（三）切實抓好落實。縣雙擁工委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹改進作風(fēng)要求，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位實際出發(fā)，重實際、干實事、求實效，切實明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任分工，逐項抓好落實。在落實工作中突出重點，堅持基層有什么困難就幫助解決什么困難，什么問題突出就盯著什么問題做工作，真正把活動變成一項民心工程、愛心工程、暖心工程。

（四）務(wù)求取得實效。通過活動開展，切實為部隊建設(shè)、部隊基層官兵和廣大優(yōu)撫對象解一批難事、辦一批實事、做一批好事。駐軍部隊要結(jié)合這次活動，認(rèn)真抓好落實，切實維護好部隊基層官兵和廣大優(yōu)撫對象合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要把開展“雙擁在基層”活動與基層雙擁工作“五個一”（雙擁服務(wù)或志愿者隊伍、軍民活動室、雙擁工作站牌、雙擁宣傳欄、雙擁工作臺帳）活動結(jié)合起來，進一步夯實雙擁工作基礎(chǔ)。

（五）發(fā)展社會化擁軍。縣雙擁工委將引導(dǎo)社會團體、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）、志愿者熱心參與擁軍活動，建立醫(yī)療、法律、教育、創(chuàng)業(yè)等若干擁軍團隊，通過參加“雙擁在基層”活動，打造一批擁軍窗口、擁軍企業(yè)、等社會化擁軍品牌。

（六）搞好總結(jié)宣傳。充分運用軍地新聞媒體，大力宣傳活動的目的意義和部署安排，宣傳活動取得的實際效果，宣傳軍地的好經(jīng)驗好做法，擴大活動的社會影響。要將活動納入新一輪全省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，和雙擁先進單位考評工作。認(rèn)真搞好工作總結(jié)，及時上報活動開展情況。全國雙擁辦和省、市、縣雙擁辦將實時轉(zhuǎn)發(fā)典型經(jīng)驗做法，通報表彰一批先進單位和個人。

     2015年1月4日

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